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    時間(jian)︰2020-04-08 11:16來(lai)源︰ 鄂州新聞網閱讀數︰--

      1月4日至(zhi)6日,中(zhong)國人民政治協(xie)商會議(yi)鄂州市第八(ba)屆委(wei)員會第四次wei)嵋yi)召開。大(da)會期(qi)間(jian),“臨空經濟發展”成為大(da)家熱(re)議(yi)的話題(ti),委(wei)員們(men)緊緊圍繞鄂州“臨空經濟發展”這一主(zhu)題(ti),踴(yong)躍建言獻策(ce)。這些發言凝聚著(zhou)各級政協(xie)組織對鄂州臨空經濟發展的協(xie)商成果,閃爍著(zhou)廣大(da)政協(xie)委(wei)員對臨空經濟發展的真(zhen)知灼見。

      加強ke) huan)境管(guan)理 推進綠色機場(chang)建設

      隨著(zhou)資源環(huan)境約ji)娜找(zhao)婷ming)顯,黨和國家對環(huan)境保(bao)護、資源利用和可(ke)持(chi)續發展的關注,已經將(jiang)綠色發展推向(xiang)了前ba)從械母叨取6踔蓴chang)在(zai)滿(man)足(zu)提供(gong)安全(quan)、優質服務的同時bao) 枰  li)減(jian)少對生態環(huan)境che)牟煥跋歟 ㄔ旌俠 huan)境負(fu)荷shang)擄踩quan)、健康、高效、舒適的綠色機場(chang)成為必然(ran)要求。就(jiu)當前而言,要加強建設期(qi)施工場(chang)所環(huan)境監管(guan)。建議(yi)成立市級層面的鄂州機場(chang)施工揚塵噪聲治理工作(zuo)領導小(xiao)組,制定並嚴格落(luo)實施工揚塵治理工作(zuo)管(guan)理方案,明(ming)確(que)職責(ze),壓(ya)實責(ze)任。按照(zhao)環(huan)評批復要求,組織環(huan)境監理單位(wei)進駐(zhu)現zhi)﹝  鉤L  彩櫻    局衛硎悠翟zai)線(xian)監控系統,建立環(huan)境保(bao)護月度講評會制度,定期(qi)報送揚塵治理信息專報。

      推進臨空經濟men)婊 huan)評工作(zuo)。隨著(zhou)我(wo)市臨空經濟men)目燜俜 梗 ρ桿倏 構婊 huan)評工作(zuo),發揮規劃環(huan)評在(zai)產業定位(wei)、建設規模、結構gong)季址矯嫻鬧傅甲zuo)用,解決區域內航空港-臨空產業-居住空間(jian)協(xie)調(diao)融(rong)合發展,強化環(huan)境優化經濟發展理念,提高規劃決策(ce)的科(ke)學性。

      建設臨空經濟men)huan)境監測體系,推進臨空經濟men)huan)境保(bao)護監測基礎(chu)能力(li)建設,為科(ke)學管(guan)理和服務提供(gong)技ji)踔?擰R皇牆ㄉ柰騁壞納 huan)境監測網絡,制定臨空經濟men) huan)境監測建設方案,基本建成shang)冉幕huan)境監測預(yu)警體系、良好的環(huan)境監測技ji)踔?盤逑怠 ∪quan)的環(huan)境chi)柿考(kao)嘍du)管(guan)理體系,在(zai)功能上(shang)滿(man)足(zu)各級環(huan)境chi)柿孔純隹kao)核、評價及預(yu)警需求。二是嚴格按照(zhao)鄂州機場(chang)環(huan)評報告書要求,開展gu)└?qi)和運營期(qi)環(huan)境監測工作(zuo),跟(gen)蹤(zong)監測本項目環(huan)境保(bao)護措(cuo)施實施後的效果、污染物排放強度,防止污染事故(gu)的發生,為機場(chang)環(huan)境管(guan)理提供(gong)科(ke)學依(yi)據。三(san)是積極爭取中(zhong)央、省(sheng)補助資shi)鷸?chi),建設綜合環(huan)境管(guan)理系統chang)9婊   da)氣、水環(huan)境che)茸酆匣huan)境管(guan)理系統,實現環(huan)境規劃,環(huan)境監測、環(huan)境chi)柿糠治齙deng)多(duo)種(zhong)功能整合,推進環(huan)境管(guan)理的科(ke)學化、信息化與精細化。

      組建臨空經濟men)huan)境監察機構。積極推進網格化環(huan)境監管(guan)機制建設,加快組建臨空經濟men) huan)境局,設立環(huan)境監察機構,明(ming)確(que)其監管(guan)職責(ze)範(fan)圍。按照(zhao)“網格化管(guan)理、標(biao)準ji)椒rdquo;要求配置專業化管(guan)理人員bao) 舷鐘凶試磁渲茫 zhen)對目前環(huan)境監察人員編制嚴重不足(zu)的實際(ji)問題(ti),在(zai)全(quan)市內部調(diao)劑編制補充環(huan)保(bao)執法力(li)量,推動監管(guan)執法全(quan)覆蓋(gai)。

      強化機場(chang)周邊(bian)土地(di)利用環(huan)境管(guan)控。一huan)矯媯 chang)、臨空經濟men)jiang)極大(da)地(di)帶(dai)動經濟社會發展,推動城市化、產業化和樞紐化進程;另一huan)矯媯 蛭 chang)與城市的距離越近就(jiu)越方便旅客(ke)出行,所以(yi)機場(chang)的集聚效應很(hen)可(ke)能會使(shi)機場(chang)迅速被城市“包圍”,從而引起噪聲、用地(di)等(deng)一系列影響機場(chang)發展的問題(ti)。因此,建議(yi)將(jiang)機場(chang)規劃中(zhong)關于周邊(bian)區域淨空環(huan)境chang) 鞜嘔huan)境chang)  跋斕deng)級和範(fan)圍等(deng)納入城市規劃,同時提高機場(chang)周邊(bian)項目準入門檻,從源頭上(shang)管(guan)控機場(chang)建設運營與周邊(bian)土地(di)利用的環(huan)境沖突。

      加強臨空產業deng)瞬乓團嘌/p>

      人才作(zuo)為發展的第一資源,是臨空產業發展的關鍵要素之一,而臨空產業deng)瞬旁蚋geng)是重中(zhong)之重。從航空產業需求的角(jiao)度que)治觶 踔菔瀉嬌詹等(deng)瞬漚羧保(bao) 延(yan)朧導ji)需求相匹配。建議(yi)通過引進、培養雙管(guan)齊下,招四方jie) 盼 wo)所用。在(zai)政府層面,加大(da)人才引進力(li)度,加快優化引進各類人才的各項政策(ce),重點強化緊缺型人才的引進與儲(chu)備。建議(yi)優化社保(bao)辦理、子女教育(yu)、配偶就(jiu)業、人才公寓、醫療(liao)保(bao)障等(deng)que)矯嫻姆瘢喚ㄉ瓚踔菔瀉嬌詹等(deng)瞬拋酆瞎guan)理平台,優化高端人才“綠色通道服務”,不斷(duan)提高高端人才的滿(man)意度。

      優化人才精細管(guan)理。人才管(guan)理是人才儲(chu)備與使(shi)用的基礎(chu)性工作(zuo),建議(yi)從管(guan)理體制改革(ge)和思維模式(shi)轉變(bian)兩方面著(zhou)手。一huan)矯嬖zai)管(guan)理工作(zuo)上(shang)突出“服務”的人才理念,從“服務實際(ji)型”出發,建立完善(shan)的不同層級航空人才pai)藍ㄓ牘guan)理制度,建好航空人才人力(li)資源的規劃管(guan)理平台。另一huan)矯嬉 擻ldquo;互(hu)聯網+”思維進行人才管(guan)理,運用大(da)數據、移動互(hu)聯和雲計(ji)算(suan)等(deng)ran)? 際(ji)  zhu)步完善(shan)和充實航空人才資源庫。搭建航空產業deng)肆li)資源的共(gong)享平台,完善(shan)對應的航空人才pai)藍 biao)準和職業生涯規劃模塊,逐(zhu)步實現從找(zhao)工作(zuo)、實習(xi)、入職、繼(ji)續教育(yu)、職業評定到終身規劃的多(duo)方位(wei)一體化管(guan)理。

      加大(da)人才培養力(li)度。加快推進鄂州臨空經濟教育(yu)集團建設,搭建服務航空產業發展人才供(gong)給的綜合性、伴(ban)生性平台,積極謀劃未來(lai)5-20年的人才培養規劃與實現路徑。按照(zhao)臨空產業發展gu)斃潁 貧 咧霸盒Hquan)面對接(jie)航空產業鏈,建立“校區協(xie)同”發展機制。瞄準航空核心產業和關聯產業的工作(zuo)崗位(wei),優化航空物流專業集群的設置與建設,實現人才培養與航空產業的協(xie)同發展。強化航空人才在(zai)職培訓,完善(shan)航空人才培訓制度。建立政府、行業、企業和個人聯合的社會化、市場(chang)化的航空產業職業培訓運行機制和緊缺人才培訓機制,大(da)力(li)鼓勵(li)院校、研究機構廣泛開展學術交流,加大(da)創新型航空產業deng)瞬諾吶嘌li)度。建議(yi)會同高校,與國際(ji)學院共(gong)建供(gong)應鏈管(guan)理學院hai)  杵笠蹈嘸豆guan)理人員的高端培訓、碩士和博士項目,吸引高端物流人才到當地(di)進行繼(ji)續教育(yu)和研發。

      推動經濟開發區、臨空經濟men) 酆媳bao)稅區“三(san)區聯動”

      當前,我(wo)市空港新城建設勢頭強勁,機場(chang)建設輪廓已現。縱觀國內外臨空經濟men)ㄉ瑁 脛 喟ban)的往往都ji)親酆媳bao)稅區,兩者都依(yi)托重要交通樞紐而立。前者作(zuo)為新經濟時代發展的“強引擎”,後者作(zuo)為對外開放的“加速器”,共(gong)同構成了經濟轉型升級、新舊動能轉化的“雙平台”。綜合保(bao)稅區是我(wo)國目前開放層次最(zui)高、優惠政策(ce)最(zui)多(duo)、功能最(zui)齊全(quan)、手zhong)zui)簡化的海(hai)關特殊(shu)監管(guan)區域,對承(cheng)接(jie)國際(ji)產業轉移、推進區域經濟協(xie)調(diao)發展、促進對外貿易和擴大(da)就(jiu)業等(deng)que)矯娼jiang)發揮重要作(zuo)用。綜合保(bao)稅區是體現經濟外向(xiang)度的“風向(xiang)標(biao)”,是依(yi)托重要交通樞紐的“高檔品”,是推進臨空經濟men) 溝ldquo;必需品”。我(wo)市發展臨空經濟,必須爭取到自貿區或綜保(bao)區政策(ce),當前情況下,優先申報建設空港綜合保(bao)稅區是最(zui)合理的選擇(ze)。

      目前,我(wo)市正在(zai)加快申報綜合保(bao)稅區。一旦申報成功,我(wo)市就(jiu)有了經濟開發區、臨空經濟men) 酆媳bao)稅區三(san)塊金字“招牌(pai)”,將(jiang)成為我(wo)市發展外向(xiang)型經濟、擴大(da)全(quan)方位(wei)開放、贏(ying)得men)蚓赫攀頻暮誦鈉教 4誘鉸遠ㄎwei)看,經濟開發區、臨空經濟men) 酆媳bao)稅區必須加強“三(san)區聯動”發展,實現要素聚集、優勢互(hu)補、良性互(hu)動。首(shou)先,基礎(chu)設施互(hu)聯互(hu)通。建議(yi)規劃建設“陸港”(綜合保(bao)稅區)與“空港“(臨空經濟men)┘燜僂 使(shi)空港到達(da)轉由(you)陸路分撥的貨物,能夠通過陸港體系實現轉運分撥。暢通“陸港”“空港”與各經濟開發區及重點產業園區間(jian)的快速通道,提高路網之間(jian)通達(da)性。建立多(duo)式(shi)聯運的高效集疏運體系,增強物流設施的系統cheng)浴 嬡菪裕 岣咦 朔植π 剩 迪趾吐man)足(zu)海(hai)、陸、空、鐵等(deng)不同運輸方式(shi)之間(jian)自由(you)轉換和多(duo)程運輸需求。

      加強與武漢海(hai)關協(xie)作(zuo),實現就(jiu)近報關、多(duo)點驗放。依(yi)托綜合保(bao)稅區,通過電子圍網及移動查驗等(deng)創新手段,在(zai)臨空經濟men)ㄉ韞δ芡卣骨  ji)中(zhong)轉、國際(ji)采購與配送、轉口(kou)貿易、出口(kou)加工、保(bao)稅物流等(deng)提供(gong)綜合保(bao)稅服務。推進“信息互(hu)換、監管(guan)互(hu)認(ren)、執法互(hu)助”和“一次申報”“一次查驗”“一次放行”關檢(jian)聯合執法創新。深(shen)化和拓展信息共(gong)享,積極推動口(kou)岸管(guan)理相關部門跨部門通關協(xie)作(zuo),提升外向(xiang)型經濟發展競爭力(li)。

      實現產業聯動。“三(san)區”功能定位(wei)不同、政策(ce)取向(xiang)各異,我(wo)們(men)在(zai)產業選擇(ze)、招商目標(biao)確(que)定上(shang),必須依(yi)據主(zhu)體功能各有側重,錯位(wei)競爭。由(you)于綜保(bao)區圍網面積有限(xian),可(ke)以(yi)將(jiang)涉稅環(huan)節和高端服務更(geng)多(duo)放在(zai)綜保(bao)區內,將(jiang)適合的加工制造和配套產業項目依(yi)據產業規劃擺放在(zai)開發區和臨空經濟men)@每 ?牟禱chu)、技ji)跤攀鋪嶸郾bao)區加工貿易產品的附加值,做(zuo)大(da)做(zuo)強kao)庸?騁住M 保(bao)  恿倏站 們(men)ldquo;藍天經濟”優勢,拓展延(yan)you)旌嬌詹盜矗 岣咦郾bao)區利用國際(ji)shou)試醋zuo)強產業的能力(li)。

      發展跨境che)縞獺7 涌 ?滌攀疲 搿?嚶yu)電商平台企業,為全(quan)市跨境che)縞灘搗 固 gong)平台支持(chi);huan) 幼郾bao)區“境內關外”政策(ce)優勢,逐(zhu)步開展進口(kou)直購、保(bao)稅備貨等(deng)進口(kou)模式(shi),利用“保(bao)稅+跨境che)縞rdquo;建設“國際(ji)商品采購與分撥”中(zhong)心,為全(quan)市跨境che)縞灘搗 固 gong)保(bao)稅政策(ce)支持(chi);huan) 恿倏站 們(men)wei)優勢,借力(li)建設國際(ji)航空樞紐,發展對外跨境che)縞探隹kou)等(deng),為全(quan)市跨境che)縞灘堤 gong)航空物流支持(chi)。

      記者王永建

    責(ze)任編輯︰ 談(tan)听
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